Liquidazione coattiva lenta: scatta l'indennizzo per i creditori

Gennaio 2018 | Avvocato Gabriella Filippone |
Rassegna e commenti notizie on line

Titolo:  Indennizzo per liquidazione lenta Autore:  Marina Castellaneta Fonte:  II Sole 24 Ore   Quando la procedura di liquidazione coatta amministrativa è troppo lunga i creditori hanno diritto ad ottenere un indennizzo per la durata eccessiva del procedimento. 1:02 / 11:58 La liquidazione coatta amministrativa Video di ECOLIA La Corte europea dei diritti dell'uomo ha condannato l'Italia con sentenza depositata nel mese di gennaio 2018: i giudici di Strasburgo fissano un nuovo approccio per armonizzare 'la propria giurisprudenza alle garanzie accordate ai creditori sia nel quadro di una procedura fallimentare sia nei casi di liquidazione amministrativa'. Un mutamento che apre le porte agli indennizzi in base alla legge Pinto e a un cambiamento di orientamento dei giudici interni.  Il caso riguardava un imprenditore, creditore di una società cooperativa che era stata posta in liquidazione coatta amministrativa nel 1985. *** La liquidazione coatta amministrativa è una procedura concorsuale prevista dalla legge italiana. Si applica ad alcune categorie d'impresa predeterminate. Ha le sue fonti regolamentari nella legge ordinaria (legge fallimentare) e nelle leggi speciali La liquidazione coatta amministrativa fu introdotta nell'ordinamento italiano nel 1888 sulle casse di risparmio. Questa procedura era vista come uno strumento al servizio di interessi pubblici differenti rispetto a quelli del fallimento, cioè quelli della Cassa di Risparmio che era un ente non assoggettabile al fallimento poiché privo del carattere della commercialità. In seguito la procedura fu estesa ad altri enti come gli istituti per le case popolari e gli enti autonomi di consumo. In seguito alla crisi economica americana del 1929, l'intervento dello Stato sull'economia aumentò con l'introduzione di vari strumenti, come la concessione di finanziamenti e di garanzie alle imprese e all'assunzione di partecipazioni da parte dell'Istituto per la Ricostruzione Industriale (IRI), che fu costituito per far fronte ai dissesti avvenuti in seguito alla crisi del 1929. L'interesse pubblico acquistò una caratterizzazione particolare e la procedura di liquidazione coatta amministrativa venne prevista nel 1933 per le società controllate dall'IRI. Con il progressivo ritirarsi dello Stato dall'esercizio delle attività economiche, i casi considerati divennero marginali, la procedura di liquidazione coatta rimase uno strumento di rilievo per la gestione delle imprese in crisi assoggettate a controllo pubblico, poiché erano e sono chiamate a gestire mezzi finanziari affidati da una grande quantità di soggetti. Il sistema di vigilanza fu introdotto in primis per le imprese assicurative, poiché dovevano gestire una liquidità notevole, costituita dai premi versati dagli assicurati, l'assoggettamento alla procedura di liquidazione coatta di queste imprese fu introdotta già negli anni venti. Il controllo pubblico era previsto come tutela per l'ingente massa di assicurati nei confronti della gestione scorretta della liquidità. A fronte del rischio d'insolvenza delle suddette imprese la procedura di liquidazione coatta era considerata più adatta rispetto al fallimento, in quanto presupponeva un controllo quasi continuo da parte dello Stato. Per lo stesso rischio d'insolvenza, un controllo più serrato da parte dello Stato era previsto per le imprese del settore bancario venne previsto l'assoggettamento alla procedura di liquidazione coatta per il sistema bancario e le aziende di credito nel loro complesso. Con il passare del tempo l'assoggettamento a controllo pubblico e alla procedura di liquidazione coatta amministrativa, venne esteso anche alle società fiduciarie, alle società di gestione dei fondi comuni d'investimento, alle società di intermediazione mobiliare (SIM) e alle società di investimento a capitale variabile (SICAV). La disputa sulla natura commerciale degli enti pubblici veniva superata con la riforma della legislazione civile e commerciale del 1942, dato che lo statuto dell'imprenditore commerciale venne esteso agli enti pubblici economici ma, allo stesso tempo, la natura particolare dell'interesse pubblico evidenziava l'insufficienza dei tradizionali strumenti di regolazione della crisi e l'assoggettabilità al fallimento degli enti pubblici era chiaramente esclusa dal testo normativo. Con la legge fallimentare del 1942 la necessità di regolamentazione della materia, poiché la liquidazione coatta amministrativa era disciplinata solo dalle leggi speciali che la prevedevano per l'uno o l'altro tipo d'impresa. Alla nuova legislazione fallimentare, per un'esigenza di uniformità, si consentiva di derogare alle leggi speciali preesistenti e di imporsi come fonte in grado di abrogare le disposizioni delle leggi speciali incompatibili con quelle relative all'accertamento giudiziario dello stato d'insolvenza[3], al concorso tra fallimento e liquidazione coatta amministrativa[4], agli effetti del provvedimento di liquidazione per l'impresa[5], agli effetti della liquidazione per i creditori e sui rapporti giuridici preesistenti[6], all'accertamento giudiziario dello stato d'insolvenza[7], agli effetti dell'accertamento giudiziario dello stato d'insolvenza[8], della formazione dello stato passivo[9], alle società con responsabilità sussidiaria limitata o illimitata dei soci[10], alla chiusura della liquidazione[11]. L'apertura del procedimento di liquidazione coatta preclude al creditore azioni individuali in sede di giurisdizione ordinaria, i creditori devono far valere le proprie istanze nella procedura amministrativa di accertamento dei crediti attuata dal commissario giudiziale. Soggetti interessati imprese bancarie e assicurative società partecipate da enti pubblici come l'IRI e l'EFIM società cooperative Fonte: Wikipedia dell'Etruria e del Lazio S.C. Il centro direzionale della Banca Popolare dell'Etruria e del Lazio ad Arezzo Stato  Italia Fondazione 5 gennaio 1882 a Arezzo Chiusura 22 novembre 2015 Sede principale Arezzo Gruppo Gruppo Banca Etruria Settore Bancario Dipendenti circa 1800 (2015) Slogan «Popolare davvero» La Banca Popolare dell'Etruria e del Lazio S.C., o brevemente Banca Etruria, è stata una banca popolare dal forte presidio territoriale nel Centro Italia, con sede ad Arezzo e con una base azionaria di oltre 62.000 soci. Con decreto del 22 novembre 2015 è stata posta in liquidazione coatta amministrativa insieme ad altre tre banche della stessa dimensione medio-piccola[1]. Dal giorno successivo alla messa in liquidazione è stata rifondata attraverso una cessione a favore di una "banca ponte"[1], denominata Nuova Banca dell'Etruria e del Lazio S.p.A. in breve Nuova Banca Etruria, che ne ha proseguito l'attività grazie all'eliminazione delle sofferenze e a una ricapitalizzazione[1]. L bad bank che residua dall'operazione avrà un'esistenza la cui durata sarà legata al tempo necessario a vendere o realizzare le sofferenze della vecchia banca[1]. Il nuovo istituto bancario non è più una banca popolare. Il 10 maggio 2017 si è perfezionata la cessione a Unione di Banche Italiane S.p.A. (UBI Banca) di Nuova Banca dell'Etruria e del Lazio S.p.A. Conseguentemente con provvedimenti della Banca d'Italia è stata dichiarata la cessazione della qualifica di "ente ponte" dell'intermediario che prosegue l'attività nell'ambito del Gruppo UBI. Fonte: Wikipedia «La differenza tra le persone sta solo nel loro avere maggiore o minore accesso alla conoscenza» (Lev Tolstoj) La rassegna stampa è una sintesi e fornisce i riferimenti dell'articolo (testata, autore, titolo) per reperire sul quotidiano o altra fonte l'articolo completo.  Si declina ogni responsabilità per errori od omissioni, nonché per un utilizzo improprio delle immagini o non aggiornato delle notizie e delle informazioni. Gabriella Filippone Blog | Giuridica News | Rassegna news giuridiche Avv. Gabriella Filippone