Discoteca in zona residenziale, alti volumi musica, urla, vociare delle persone, traffico indotto e parcheggi. Che fare?
Discoteca in zona residenziale, alti volumi musica, urla, vociare delle persone, traffico indotto e parcheggi. Che fare?
Discoteca in zona residenziale
Immagine: DJ Discoteca | via pixabay
Una situazione piuttosto tipica di certe attività, tra le quali i locali danzanti, discoteche, spesso contraddistinta dagli alti volumi della musica, urla e il vociare delle persone, traffico indotto e parcheggi.
La normativa speciale in materia di inquinamento acustico, facente capo alla legge n. 447 del 26 ottobre 1995 (Legge quadro sull'inquinamento acustico) prevede misure di salvaguardia da assumere prima che abbia inizio l'attività. Finalità: stimolare l'autorizzazione all'esercizio dell'attività all'adozione di efficaci misure di contenimento del rumore per contemperare le diverse e contrapposte esigenze, quelle dello svago e del divertimento da un lato e quelle del riposo e della tranquillità dei residenti dall'altro.
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Principale strumento per evitare l'insorgere di fenomeni di disturbo è di mantenere distanti realtà con esigenze contrapposte, prevedendone un'apposita localizzazione all'interno degli strumenti urbanistici locali (Piano Regolatore Generale) i quali sono tenuti a svilupparsi coerentemente agli indirizzi assunti dalla Classificazione Acusticadel territorio, di cui all'articolo 6, comma 1, lettera a), della menzionata Legge quadro, la quale è redatta secondo i criteri previsti dell'articolo 4, comma 1, lettera a), della medesima L.447/95 per i quali è stabilito il divieto del c.d. "salto di classe", ossia il contatto tra classi acustiche i cui limiti superano i 5 deciBel. Qualora non risulti possibile evitare il salto di classe, l'area dovrà essere rinviata all'adozione delPiano di Risanamento Acustico (RSA) comunale di cui all'articolo 7, L.447/95.
Questa è l'opportuna premessa, il passo successivo è quello che l'insediamento o la modifica di impianti che possano essere fonte di rumore sia assoggettata ad una documentazione di previsione di impatto acustico, ai sensi dell'articolo 8, comma 4, della L.447/95, redatta da un Tecnico Competente in Acustica (TCA) iscritto nell'apposito elenco nazionale (ENTECA), la quale oltre ad indicare la stima dei livelli di rumore generati dall'attività, indotti dai volumi della musica, dal traffico indotto, dalla movimentazione nei parcheggi e dal vociale degli avventori, è tenuta ad indicare le eventuali misure di contenimento dei rumori al fine di evitare di incorrere nel supero dei limiti assoluti (emissione ed immissione) indicati dalla Classificazione Acustica e di quelli differenziali di immissione di cui all'articolo 4, comma 1, del d.P.C.M. 14 novembre 1997 (Determinazione dei valori limite delle sorgenti sonore), per tutti i ricettori presenti nei dintorni dell'attività e, in particolare, di quelli più esposti al rumore.
Il Comune, avuto riguardo di tali elementi, disporrà i relativi titoli autorizzativi fissando, se del caso, le opportune limitazioni (vincoli) attingendo alle condizioni indicate nel predetto documento di valutazione, le quali potranno essere prese a riferimento per le successive attività di vigilanza e controllo (solitamente demandate al Corpo di Polizia locale).
Qualora tale importante attività di salvaguardia preventiva fosse stata disattesa o inefficacie, potranno essere avviati da parte dello stesso Comune gli opportuni controlli fonometrici attraverso l'ausilio dell'Agenzia Regionale per la Protezione dell'Ambiente (ARPA), i quali, come più volte ribadito dalla Suprema Corte di Cassazione, dovendo essere contraddistinti da elementi di "genuinità", ricadono tra i tipici accertamenti "a sorpresa", al fine di evitare che gli esiti delle analisi possano risentire degli effetti di una differente o alterata condotta che potrebbe assumere colui che è sottoposto al controllo. Qualora venisse accertato il supero dei predetti limiti, a carico del gestore dell'attività è prevista l'applicazione della sanzione indicata dall'articolo 10, della L.447, nonché l'emanazione di apposita diffida con la quale disporre, entro un congruo termine, il rientro nelle soglie limite di rumore.
In alternativa, resta la possibilità di segnalare all'AutoritàGiudiziaria i fatti contestati, in relazione alle responsabilità penali in capo all'articolo 659 C.P. nel caso in cui il disturbo delle occupazioni o il riposo delle persone interessi un numero interminato di individui (più abitazioni). Inoltre, la risoluzione del caso potrà trovare sfogo all'interno dei tradizionali divieti tra vicini contemplati dall'articolo 844 cod. civ. (immissioni), quando le immissioni sonore lamentate eccede la soglia della c.d. "normale tollerabilità". Nel qual caso, è utile disporre di una analisi fonometrica eseguita da parte di un TCA da portare, dapprima all'attenzione del responsabile delle illecite immissioni in occasione di un tentativo di conciliazione, e semmai successivamente davanti ad un Giudice di Pace o Giudice ordinario del Tribunale civile.
Al riguardo, è utile evidenziare che l'autore di condotte che provocano disturbo al vicinato è tenuto a limitare e, allorquando possibile, evitare di produrre quei rumori non strettamente necessari all'esercizio dell'attività o che potrebbero essere facilmente contenuti attraverso delle semplici attenzioni.
Mentre il Sindaco conserva invece il dovere di attivare, allorquando se ne manifestino i presupposti e nel rispetto dei principi generali previsti dall'Ordinamento pubblicistico, idonei strumenti per ovviare a determinati eccessiche minaccino la Salute (Art. 32 Cost) delle persone, tra cui quelli richiamati dall'articolo 9, della L.447/95, nonché dagli articoli 50 e 54, del D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali).
Tali elementi, offrono tuttavia un primo sommario inquadramento delle questioni che coinvolgono la valutazione, la limitazione ed il controllo di tali attività rumorose, per la cui rivendicazione, alle volte, è necessario il consulto di un legale al quale esporre l'iter procedurale che ha determinato l'insediamento dell'attività e le condizioni che hanno intaccato una vita domestica serena, limitando di usufruire appieno della propria abitazione, e causato il peso di iniqui pregiudizi.
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